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孟加拉国东南部滑坡减灾策略:机构应对的经验教训

期刊:international journal of disaster risk reductionDOI:10.1016/j.ijdrr.2021.102402

这篇文档属于类型a,即报告了一项原创性研究。以下是对该研究的学术报告:


主要作者及研究机构
该研究由Neegar Sultana和Shukui Tan共同完成,分别来自Jagannath University地理与环境系和华中科技大学公共管理学院土地资源管理系。研究发表于2021年6月的《International Journal of Disaster Risk Reduction》期刊,文章编号为102402。

学术背景
该研究的主要科学领域为灾害风险管理,特别是滑坡灾害的缓解策略。研究背景基于东南亚孟加拉国(Southeast Bangladesh)地区频繁发生的滑坡灾害,这些灾害对当地社区造成了严重的人员伤亡和经济损失。尽管孟加拉国制定了国家灾害管理计划(National Plan of Disaster Management, NPDM),但缺乏针对滑坡的专项管理政策。因此,研究旨在探讨地方机构如何通过结构性和非结构性措施来缓解滑坡灾害,并为制定微层次的滑坡管理政策提供指导。

研究目标
研究的主要目标是探索地方机构在滑坡灾害风险管理中的具体策略,并分析这些策略的有效性。研究还试图提出基于机构的解决方案,包括建立可持续的山地管理机制和官方的滑坡数据库。

研究流程
研究分为多个步骤,主要包括数据收集、样本选择、访谈、数据分析和结果讨论。

  1. 数据收集
    研究采用了定性和定量相结合的方法。首先,研究者通过文献综述、政府和非政府组织的报告收集了次生数据。其次,研究者筛选了2000年至2018年间孟加拉国三大主流报纸(《The Daily Star》、《Prothom Alo》和《The Ittefaq》)中关于滑坡风险管理的报道,并从中提取了相关数据。

  2. 样本选择
    研究通过非概率抽样技术选择了16个次区(Upazila)作为样本点。这些次区来自孟加拉国东南部的五个滑坡高发区(Bandarban、Rangamati、Khagrachhari、Chittagong和Cox’s Bazar)。每个次区根据滑坡事件的发生频率被分为五类(非常高、高、中、低、非常低),以确保样本的代表性。

  3. 访谈
    研究者对45名地方官员进行了半结构化访谈。这些官员来自灾害管理、环境、森林管理、城市规划等多个部门。访谈问题涵盖了滑坡风险感知、减灾策略(结构性和非结构性措施)以及现有政策的优缺点。

  4. 数据分析
    访谈数据通过NVivo 12 Plus软件进行编码和主题分析。研究者还使用了ArcGIS 10.5软件进行地图绘制,以展示滑坡事件的分布和样本点的地理位置。

主要结果
研究揭示了地方机构在滑坡风险管理中采取的两类措施:结构性措施和非结构性措施。

  1. 结构性措施
    结构性措施包括边坡稳定(如挡土墙、导流墙)、重新安置、小规模植树等。然而,由于财政和技术限制,这些措施的实施并不充分。例如,尽管道路和高速公路部门(RHD)和地方政府工程部门(LGED)在某些地区采取了边坡稳定措施,但这些措施未能有效减少滑坡的发生。

  2. 非结构性措施
    非结构性措施包括早期预警系统、社区意识提升项目、培训和工作坊等。研究发现,这些措施在减少滑坡引发的人员伤亡方面更为有效。例如,地方政府通过社区会议、培训和模拟演练提高了居民的风险意识,并在雨季前制定了疏散计划。

  3. 政策需求
    研究指出,现有的滑坡缓解策略需要重新考虑区域背景。例如,重新安置政策应考虑少数民族的文化和生活方式。此外,研究建议建立官方的滑坡数据库,并制定可持续的山地管理机制。

结论
研究的主要结论是,尽管地方机构在滑坡风险管理中采取了多种措施,但这些措施的实施效果受到财政、技术和政策限制的影响。特别是,非结构性措施在减少滑坡灾害的影响方面表现出更大的潜力。研究还强调了制定基于区域背景的滑坡管理政策的重要性,并提出了建立官方滑坡数据库和可持续山地管理机制的建议。

研究亮点
1. 研究方法的创新性:研究结合了定性和定量方法,通过半结构化访谈和数据分析深入探讨了地方机构的滑坡管理策略。 2. 区域背景的考虑:研究特别关注了孟加拉国东南部滑坡高发区的社会经济和文化背景,提出了符合当地实际情况的政策建议。 3. 政策建议的实用性:研究提出的建立官方滑坡数据库和可持续山地管理机制的建议具有较高的应用价值,可为其他滑坡高发区提供参考。

其他有价值的内容
研究还探讨了滑坡风险管理的未来方向,包括基于气候变化的降雨阈值调整、早期预警系统的改进以及社区参与的风险地图绘制。这些内容为未来的研究提供了重要的参考。


通过该研究,读者可以深入了解孟加拉国东南部滑坡灾害的现状、地方机构的管理策略及其局限性,并为制定更有效的滑坡管理政策提供了科学依据。

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