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Michael Power是伦敦政治经济学院（London School of Economics）的PD Leake会计学教授，同时也是ESRC风险与监管分析中心（CARR）的主任。本文最初发表于《Balance Sheet》期刊，2004年，第12卷，第5期，页码19-28。文章的主题围绕“风险管理”的演变及其在社会中的广泛影响展开，特别是探讨了“一切事物的风险管理”（the risk management of everything）这一现象的背景、发展和潜在问题。

文章首先回顾了20世纪80年代至90年代会计和审计领域的变化，指出风险管理在90年代中期开始受到广泛关注。作者指出，最初的审计风险模型（audit risk model）主要关注客户企业的风险，但随着时间的推移，审计师自身的风险（如财务和声誉损失）也被纳入风险管理的范畴。这种转变反映了会计行业从关注外部风险转向关注内部风险的趋势。

文章进一步探讨了内部控制系统（internal control systems）的兴起及其在组织治理中的核心地位。作者指出，内部控制系统从原本的私人事务逐渐演变为企业风险管理的基础，并成为公共监管的重要工具。特别是《Turnbull报告》和《萨班斯-奥克斯利法案》（Sarbanes-Oxley Act）的出台，推动了内部控制的公开化和透明化。然而，作者也指出，这种趋势可能导致组织过度关注防御性风险管理，而忽视了真正的风险问题。

在讨论国家作为风险管理者的角色时，作者指出，现代国家在应对社会风险方面越来越依赖风险管理理念。特别是在英国，政府通过风险沟通（risk communication）和基于风险的监管（risk-based regulation）来管理公共事务。然而，作者认为，这种风险管理方式往往更多地关注政府的声誉风险，而不是真正解决公共问题。

文章还特别强调了声誉风险（reputational risk）的重要性。作者指出，声誉风险已成为企业和组织最关注的威胁之一，特别是在1995年壳牌公司（Shell）因布伦特斯帕尔（Brent Spar）事件遭受重大声誉损失后，声誉管理逐渐成为风险管理的核心内容。作者认为，声誉风险的崛起反映了“新经济”中无形资产的重要性，但也可能导致组织过度关注防御性策略，而忽视了真正的风险。

在解释“一切事物的风险管理”现象时，作者指出，风险管理的扩展是对现代社会日益复杂和个体化环境的回应。尽管风险管理在财务、公共部门等领域带来了诸多好处，但作者警告，过度关注防御性风险管理可能导致组织和社会陷入“超内部控制”（hyper-internal control）的困境，从而削弱专业判断和创新能力。

最后，作者呼吁在风险管理和政治文化之间找到平衡。他建议，社会需要一种新的“不确定性政治”（politics of uncertainty），在这种政治文化中，失败可以被公开讨论，而不会被简单地归咎于责任。作者认为，这种转变需要政策制定者、专业机构和公众的共同努力，以恢复对专业判断的信任，并减少防御性风险管理的负面影响。

本文的意义在于，它不仅揭示了风险管理在现代社会中的广泛影响，还指出了过度关注防御性风险管理的潜在问题。作者通过对会计、审计、公共政策等多个领域的分析，提出了对风险管理实践的批判性思考，为未来的研究和政策制定提供了重要的参考。