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本文由Tommaso Palermo撰写，作者来自伦敦政治经济学院会计系，论文发表于2014年8月的期刊《Financial Accountability & Management》第30卷第3期。论文的主题是公共部门风险管理中的问责与专业知识，通过对一个大型公共部门组织的案例研究，探讨了正式风险管理框架的采用及其在公共部门中的应用。

论文的主要观点

1. 公共部门风险管理的背景与扩散
   自20世纪90年代末以来，正式的风险管理流程、技术和角色在公共部门中逐渐普及。这些源自私营部门的组织安排被视为良好治理的一部分，并被认为是改善公共服务交付的工具。然而，公共部门采用通用风险管理框架的做法也受到了一些学者的批评，认为其主要用于防御性管理和责任规避，特别是在政治和社会领域的影响下。

2. 风险管理的双重性质
   风险管理既可以被视为依赖于具体情境的工具，也可以被抽象为一种技术。论文指出，风险管理官员在处理这种复杂性时，需要满足多个组织参与者和外部实体的期望。风险管理不仅仅是技术性的，还依赖于关系技能、业务活动知识和专业经验。

3. 风险管理作为问责工具
   研究展示了风险管理作为问责工具的相关性，通过披露信息，风险管理能够接受外部审查。问责期望与环境压力（如政府政策、外部评估标准和专业标准）密切相关。论文还指出，风险管理的披露不仅可以影响组织绩效，还能通过降低借款成本和保险费用来带来实际的经济效益。

4. 风险管理的专业知识要求
   论文强调了实施风险管理所需的专业知识。研究表明，风险管理的使用依赖于关系技能、业务活动知识和专业经验。风险官员作为变革推动者，需要处理“新”风险管理的双重逻辑，即强调组织范围内的风险表示和前线责任。

5. 公共部门风险管理的挑战
   公共部门的风险管理面临独特的挑战。一方面，监管和专业倡议推动了通用流程的采用，但公共部门需要特定的风险管理工具来应对公共服务的复杂性。另一方面，正式程序的统一形象与前线责任的具体实践并存，给负责风险管理流程的组织参与者（如风险官员）带来了压力。

6. 案例研究的发现
   论文通过对一个英国大型公共部门组织的案例研究，详细分析了风险管理框架的采用和保留。研究发现，风险管理的采用与环境压力（如竞争性、监管性、认知性和规范性影响）密切相关。风险官员通过沟通和建议而非正式权威的领导风格，推动了风险管理的实施。此外，风险管理的工具使用依赖于业务经验和关系技能，而非技术知识。

论文的意义与价值

本文通过案例研究，深入探讨了公共部门风险管理的复杂性和挑战，特别是风险管理的双重性质及其作为问责工具的作用。论文的贡献在于： - 理论贡献：通过新制度理论，论文解释了风险管理框架的采用与环境压力之间的关系，并强调了风险官员在推动变革中的角色。 - 实践意义：论文为公共部门组织提供了关于如何有效实施风险管理的见解，特别是如何平衡组织范围内的风险表示与前线责任的具体实践。 - 研究价值：论文为未来的研究提供了方向，特别是在探讨风险管理如何在不同组织间生成跨组织关系方面。

论文的亮点

• 新颖的研究视角：论文通过案例研究，深入分析了公共部门风险管理的复杂性，特别是风险管理的双重性质及其作为问责工具的作用。
• 理论与实践的结合：论文不仅提供了理论框架，还通过实际案例展示了风险管理在公共部门中的应用和挑战。
• 对风险官员角色的深入探讨：论文详细分析了风险官员在推动风险管理变革中的角色，强调了关系技能和业务知识的重要性。

本文通过案例研究，为公共部门风险管理的理论和实践提供了重要的见解，特别是如何在复杂的组织环境中有效实施风险管理。